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今天下午，菏澤市“改革賦能 創(chuàng)新增效”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（第三場(chǎng)）召開(kāi)，邀請(qǐng)市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人為大家介紹有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

 敬請(qǐng)關(guān)注。

新聞發(fā)布會(huì)開(kāi)始

主持人

女士們，先生們，新聞界的朋友們：

大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全保障和改善民生制度體系作出重要安排部署，為深化民生領(lǐng)域改革指明了發(fā)展方向。就業(yè)、社保一直是備受關(guān)注的領(lǐng)域，菏澤市人社部門在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、健全社會(huì)保障體系、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系等方面頻頻“出招”，取得了新成效。為了讓大家更好地了解人社領(lǐng)域改革創(chuàng)新方面的工作，我們今天召開(kāi)“改革賦能 創(chuàng)新增效”主題系列新聞發(fā)布會(huì)的第三場(chǎng)，邀請(qǐng)到：市人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)梁惠民女士，市人社局黨組成員、副局長(zhǎng)趙英杰先生，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心主任王清國(guó)先生，市人社局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)科科長(zhǎng)鄒志立先生，共同為大家介紹有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

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主持人

首先，請(qǐng)梁惠民局長(zhǎng)介紹市人社局貫徹落實(shí)改革創(chuàng)新舉措的有關(guān)情況。

梁惠民

各位新聞媒體朋友：

大家好！首先，非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)菏澤市人力資源和社會(huì)保障工作的關(guān)心和支持！我向大家介紹菏澤市人社局貫徹落實(shí)改革創(chuàng)新舉措的有關(guān)情況。

黨的十八大以來(lái)，市人社局堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為保障和改善民生的主抓手，圍繞市委、市政府中心工作，立足部門職能，以改革的方式、創(chuàng)新的舉措推動(dòng)各項(xiàng)民生工作取得新成效，“歸雁興菏”改革探索及“菏諧共贏”勞動(dòng)關(guān)系品牌榮獲全國(guó)表彰，特色勞務(wù)品牌、人社服務(wù)窗口走在全省前列。今年以來(lái)，“社區(qū)微業(yè)”等創(chuàng)新做法被推送至省委改革辦，“縣級(jí)勞動(dòng)能力鑒定工作站”“新業(yè)態(tài)補(bǔ)充工傷”等民生改革在全省率先啟動(dòng)，“曹縣漢服”等勞務(wù)品牌在國(guó)家主流媒體頻頻刷屏，人社領(lǐng)域民生事業(yè)再上新臺(tái)階。

一、堅(jiān)持在改革中踐行就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”

持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，采取多種改革措施，全力穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年保持6.5萬(wàn)人左右，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

一是持續(xù)完善政策體系。2013年至2024年，圍繞創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)、高校畢業(yè)生重點(diǎn)群體等相關(guān)內(nèi)容，先后8次出臺(tái)適應(yīng)不同階段就業(yè)形勢(shì)的政策文件。以深化制度改革為動(dòng)力，持續(xù)釋放政策紅利。2023年，在全省就業(yè)工作績(jī)效評(píng)價(jià)中受表?yè)P(yáng)激勵(lì)，獲得400萬(wàn)元的定額補(bǔ)助。

二是持續(xù)完善服務(wù)體系。依托縣域資源、特色產(chǎn)業(yè)，打造了“曹縣電商”“單縣羊湯師傅”“魯西書(shū)畫(huà)師”等27個(gè)勞務(wù)品牌，讓農(nóng)民掌握一門技能，成為技能人才，帶動(dòng)就業(yè)60萬(wàn)人，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)310億元。今年以來(lái)，深入開(kāi)展“社區(qū)微業(yè)”行動(dòng)，打造公益性零工市場(chǎng)，職業(yè)技能培訓(xùn)1.91萬(wàn)人次，就業(yè)機(jī)會(huì)更充分、就業(yè)質(zhì)量更高。

三是持續(xù)放大“貸”動(dòng)效應(yīng)。創(chuàng)新推出“就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列貸”，支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款113億多元，爭(zhēng)取各級(jí)貼息資金3億多元，扶持創(chuàng)業(yè)主體7萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)28.7萬(wàn)人次。舉辦全市創(chuàng)業(yè)大賽8屆，優(yōu)秀選手多次參加并榮獲國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)。特別是，在第五屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽10個(gè)一等獎(jiǎng)中，菏澤占2個(gè)，居全省首位。

二、堅(jiān)持在改革中兜牢民生底線，織密社會(huì)保障“安全網(wǎng)”

著力于深化制度改革、優(yōu)化經(jīng)辦流程、防范基金風(fēng)險(xiǎn)，基本建立了覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，目前，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到617.28萬(wàn)人，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到52.06萬(wàn)人、82.63萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)從制度全覆蓋到人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變。

一是穩(wěn)步推進(jìn)制度改革。落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和合理調(diào)整機(jī)制，待遇資格實(shí)現(xiàn)靜默認(rèn)證，待遇水平十年來(lái)增長(zhǎng)146%。同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，待遇水平穩(wěn)步增長(zhǎng)。

二是增強(qiáng)社會(huì)保障可及性。推行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”宣傳服務(wù)模式，面向不同群體精準(zhǔn)推送社保政策，深入群眾中間解讀、幫辦社保業(yè)務(wù)，群眾辦事就近可及。2023年，創(chuàng)新建立補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度，在全省率先出臺(tái)《菏澤市補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)辦法（試行）》，參保4.66萬(wàn)人，將更多人群納入了職業(yè)傷害保障范圍。

三是穩(wěn)健運(yùn)行社?；?。在保市場(chǎng)主體、穩(wěn)崗擴(kuò)崗中發(fā)揮“減震器”作用，先后7次降低社保費(fèi)率，單位費(fèi)率由30％降至23.45％，企業(yè)社保成本大幅降低。近兩年，實(shí)施力度空前的“減免緩降返”政策，為企業(yè)減負(fù)30.5億元，穩(wěn)定崗位70.8萬(wàn)個(gè)。今年，社?；鹄塾?jì)結(jié)余140億元，全市195.7萬(wàn)離退休人員、居民養(yǎng)老待遇及時(shí)足額發(fā)放。

四是增強(qiáng)社會(huì)保障便捷性。拓展社會(huì)保障卡應(yīng)用場(chǎng)景，累計(jì)制卡892萬(wàn)張。試點(diǎn)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放新模式，發(fā)放補(bǔ)貼近億元，涉及29.22萬(wàn)人次。今年以來(lái)，著力推進(jìn)“退休一件事”“社?？ㄒ患隆?，多個(gè)事項(xiàng)集成辦、高效辦，經(jīng)辦服務(wù)體系再度優(yōu)化。

三、堅(jiān)持在改革中打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”，做亮“歸雁興菏”金招牌

堅(jiān)持用改革思維落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“要鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障”指示要求。菏澤之外的“菏澤”蘊(yùn)藏巨大能量，自2015年創(chuàng)新實(shí)施“歸雁興菏”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，在全國(guó)率先成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，通過(guò)建立296家服務(wù)站、出臺(tái)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20條、建設(shè)孵化基地等創(chuàng)新舉措，探索形成了“人才回引、項(xiàng)目回歸、資金回流”的返鄉(xiāng)服務(wù)新模式，累計(jì)吸引50.7萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦實(shí)體20.9萬(wàn)家，引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目409個(gè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)52萬(wàn)余人，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新引擎”。

近兩年，建立在外人才、返鄉(xiāng)企業(yè)信息庫(kù)，實(shí)施縣級(jí)干部包保跟蹤服務(wù)；成立菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量“雙招雙引”；在香港建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，探索更多機(jī)遇?！皻w雁興菏”經(jīng)驗(yàn)做法被多次推廣，2023年省主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心榮獲國(guó)家級(jí)表彰，今年被授予“全國(guó)工人先鋒號(hào)”。    

四、堅(jiān)持在改革中強(qiáng)化人才引育創(chuàng)新，激蕩高質(zhì)量發(fā)展“活水”

聚焦技術(shù)、技能“兩類人才”的引、育、用、留，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新服務(wù)，壯大人才隊(duì)伍、激發(fā)人才活力，首屆山東省沿黃九市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在菏澤召開(kāi)。

一是大力推進(jìn)載體建設(shè)。建成省市級(jí)（鄉(xiāng)村振興）專家服務(wù)基地57家，高頻次組織開(kāi)展“山東菏澤－名校直通車”、省級(jí)專家服務(wù)基層等引才活動(dòng)，全市高技能人才超過(guò)12萬(wàn)人。深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)技工教育提質(zhì)增效，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輸送技能人才，18所技工院校在校培養(yǎng)4萬(wàn)人。

二是完善評(píng)價(jià)機(jī)制。建立基層職稱評(píng)價(jià)體系，2.93萬(wàn)人通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才“直評(píng)”取得基層職稱。全面開(kāi)展企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，備案企業(yè)達(dá)到527家，賦予企業(yè)使用、評(píng)價(jià)人才更大自主權(quán)。

三是搭建各類平臺(tái)。舉辦首屆大學(xué)生牡丹文化節(jié)，成立菏澤市大學(xué)生創(chuàng)新就業(yè)聯(lián)盟；組織重點(diǎn)人才工程申報(bào)，培育齊魯首席技師等省級(jí)以上人才稱號(hào)130人，今年新增8人進(jìn)入國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)人才工程建議人選，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。

四是優(yōu)化人才服務(wù)體驗(yàn)。市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展人事人才“政策暢通行”，提高企事業(yè)單位政策應(yīng)用水平。上線電子“牡丹惠才卡”，推出24項(xiàng)綠色通道服務(wù)，惠及1152人。

五、堅(jiān)持在改革中打造“菏諧共贏”治理新模式，唱響和諧勞動(dòng)關(guān)系主旋律

深入推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，全力打造以“菏諧共贏”為統(tǒng)領(lǐng)、以“菏諧驛站”“菏薪共治”“菏解共調(diào)”為支撐的“1+3”勞動(dòng)關(guān)系基層治理新體系，形成了在全省可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，2022年，市人社局榮獲“山東省保障農(nóng)民工工資支付工作先進(jìn)集體”，2023年，市人社局被表彰為“第一屆全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體”。

一是創(chuàng)新打造基層勞動(dòng)關(guān)系治理新模式。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和規(guī)模企業(yè)建立“菏諧驛站”，在一線提供政策宣傳、維權(quán)調(diào)解等服務(wù)，獲得國(guó)家級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)認(rèn)定4家。目前，建立各級(jí)“菏諧驛站”1100余家，受理職工投訴2670件，調(diào)解成功率達(dá)95％。

二是加大根治欠薪工作力度。抓源頭預(yù)防、抓動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立根治欠薪聯(lián)合接訪、聯(lián)動(dòng)處置、司法銜接機(jī)制，堅(jiān)持欠薪線索按項(xiàng)目清零。今年，解決欠薪金額7200余萬(wàn)元，保障2萬(wàn)余名農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益。

三是構(gòu)建“菏解共調(diào)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域各部門之間的工作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”。開(kāi)展“訪千企、進(jìn)萬(wàn)家”專項(xiàng)活動(dòng)，將“流動(dòng)仲裁庭”開(kāi)設(shè)到勞動(dòng)保障的“第一現(xiàn)場(chǎng)”，全力保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。今年以來(lái)，全市受理案件1516件，審結(jié)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件1409件，調(diào)解成功率為75%，仲裁結(jié)案率為93%。

黨的二十屆三中全會(huì)發(fā)出新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革的動(dòng)員令。作為重要民生部門，將努力在深化民生改革、增進(jìn)民生福祉上強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、聚焦用力：

一是在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)上聚焦用力，更加突出就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)完善就業(yè)公共服務(wù)體系，集中力量辦好“零工市場(chǎng)”“社區(qū)微業(yè)”等民生實(shí)事。

二是在健全社會(huì)保障體系上聚焦用力，深入實(shí)施高質(zhì)量全民參保計(jì)劃，健全待遇合理調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)社保事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

三是在增加勞動(dòng)者收入上聚焦用力，不斷完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，同時(shí)，尊重群眾首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)改革實(shí)踐中的“一招鮮”“土特產(chǎn)”，打造更多帶動(dòng)廣大群體就業(yè)增收的勞動(dòng)品牌。

我就介紹這些，謝謝大家。

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主持人